高梁：把握宏觀政策再造機械工業(yè)
信息來源：減速機信息網(wǎng) 責任編輯：王學明
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近年來，中國機械工業(yè)的發(fā)展勢頭迅猛。今年上半年機械工業(yè)完成工業(yè)總產值33423.15億元，比去年同期增長32.5%。然而，隨著國家緊壓投資、促進消費、緊縮外貿的宏觀經濟政策的進一步實施，機械工業(yè)將會受到什么影響？就此記者采訪了國家發(fā)改委體改所國有資產研究中心主任高梁。 宏觀調控溫和漸進 高梁認為，機械工業(yè)近年一直是高速運行，是由于經濟增長中存在對投資的加速度，即經濟增長速度快的時候，固定資產會更快地增長；反之經濟增長速度下降的時候，固定資產也會加速下降。GDP和一般資本品的增長存在一個加速臺階；一般資本品的增長與機床等機械工業(yè)的增長又存在一個加速臺階。因此，機械工業(yè)增長速度超過固定資產投資速度的現(xiàn)象也是正常的。 此外，必須考慮到從1997年到2001年，由于東南亞金融危機和內需不足的影響，中國經濟處于萎縮階段。從2002年以后，機械行業(yè)開始了加速增長。中國經濟高速發(fā)展出現(xiàn)了加速度效應，而在此過程中，國家開始重視機械工業(yè)在國民經濟中的重要作用。因此，機械工業(yè)開始了高速的增長。 而同時，政府最近的宏觀調控吸收了以前調控的教訓，采用了較溫和的方式，注意結構調整，注意壓長線促短線，注重使用貨幣等市場調控手段。因此除非出現(xiàn)意外情況，不大會出現(xiàn)大起大落。所以，下半年機械工業(yè)部分產業(yè)繼續(xù)高速增長是可能的。但如果國家宏觀調控繼續(xù)的話，則中國經濟將會以穩(wěn)定的速度增長，對機械工業(yè)的加速作用就會大大降低，機械工業(yè)的發(fā)展將逐漸恢復到與國民經濟增長速度接近的局面。 揚長避短建產業(yè)鏈 機械工業(yè)的發(fā)展不是孤立的，它是國家整體產業(yè)鏈的一部分。所以，建立機械工業(yè)相對完整的產業(yè)鏈，是實現(xiàn)機械工業(yè)自主發(fā)展的基本保證。 建立機械工業(yè)產業(yè)鏈，首先要對中國機械工業(yè)目前的優(yōu)勢、劣勢有清楚的認識。 在改革開放的過程中，一方面中國的技術儲備在下降，進口替代越來越嚴重。中國裝備工業(yè)對國內市場的滿足率，從1978年的70%，降到了后來的33%。所以當前的情況是經濟在高速增長，但國產產品的市場反降。在有限的被擠壓空間中，有的廠子壯大了，有的就垮下去了。 因此，建立健全機械工業(yè)產業(yè)鏈，有以下幾個方面的工作需要做。 首先，中國正處在一個開放環(huán)境下，只要不是國防敏感的系統(tǒng)，可以聘請國外的技術人員。一汽的一個合資企業(yè)，其20來個德國專家的工資相當于整個企業(yè)二三千人工資總和。這是中國企業(yè)發(fā)展階段付出的代價，但總比把市場讓給別人好。 其次，要充分利用好中國現(xiàn)有的基礎，特別是三線的軍工企業(yè)，技術在某些方面可以達到國際先進水平。要把各方面的優(yōu)勢組合起來，把知識糅合起來。 第三，競爭性市場，必須有一個全國的機構作為補充和高層協(xié)調。當企業(yè)的橫向交流不暢通的時候，國家層面可以搞一個機制或者機構，把有用信息及時向相關企業(yè)傳播，或者對技術發(fā)展、對我國本領域的前端后端缺失項目有把握，有針對性地對關鍵技術進行支持。 高梁認為，利用好歷史遺留下來的資源，有好的市場機制，有好的企業(yè)制度，有好的創(chuàng)新氛圍，有高層的協(xié)調，行業(yè)之間的聯(lián)絡和互補加強，產業(yè)鏈自然就形成了。 對于現(xiàn)在工業(yè)界和技術界希望在高層能建立工業(yè)部的事情，他認為，新設立的部門，不應是企業(yè)的主管部門，而應是產業(yè)政策和科技進步政策的研究和制定部門。 恢復藍領激勵機制 從長遠來看，制約中國機械工業(yè)發(fā)展的一個很重要的原因在于中國機械工業(yè)人才后備形勢嚴峻。目前很多高校的優(yōu)秀學生對機械工業(yè)存在偏見，機械工業(yè)企業(yè)又大多分布在內地，高校學生不愿意進入機械工業(yè)類企業(yè)，而更熱衷于信息產業(yè)、金融等熱門產業(yè)。這是機械工業(yè)二十年來正面臨的一個尷尬局面，也是一個嚴重的問題。
因此，高梁說，國家在做大學學科、學院設計的時候，應當考慮到機械工業(yè)的發(fā)展和人才需求。特別地，應當設計一種制度，從藍領工人中間，找一些優(yōu)秀的年輕人，國家補貼一些錢，像師范院校一樣進行深造，讓有經驗的藍領工人，把理論好好學一學，他們中間很多人可以成為出色的設計者或者高級技師。 其次，在激勵機制上也要反思。過去工人有八級工資作為激勵機制，把八級工資一撤銷后，工人的動力激勵就沒有了。所以應恢復工人技術評級制度，不一定是八級，但至少有個工人的職銜，對于提高工人的地位和積極性是十分重要的。 資本輸出控制進口 中國目前外匯儲備已經達到1.3萬億美元以上。巨額的順差，迫使中國要為大量的資金尋找出路。解決辦法有兩條。一條是中國大量進口，從而削減順差，達到貿易賬戶的平衡。另一條是資本輸出，向海外投資，這樣通過資本賬戶的資金流出，也能達到中國外匯資金的總量平衡。 在進口問題上，高梁認為，目前的很多機械產品與國外產品相比確實存在很大的差距。但如果限制進口機械，會造成中國的效率浪費；如果不限制，中國本土的市場又丟失。這是一個兩難問題。2006年國務院8號文件規(guī)定國內能解決的，就不進口。但這里面還有很多難以操作的地方。 至于市場換技術，高梁說這在國內和國外技術落差非常大的時候，是具有合理性的。但是當落差已經變小了，就應該更多地注意發(fā)揮自己的創(chuàng)造性。中國機械工業(yè)不僅要做到貨物輸出，還要做到技術輸出、資本輸出。他認為，同樣是解決外匯儲備不平衡問題，資本輸出比進口具有更多優(yōu)點。
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